چرا سازمان ملل متحد در برقراری صلح و امنیت جهانی موفق نیست؟

به گزارش خبرنگار ملت ما، سازمان ملل متحد (UN) یک سازمان بین المللی است که در سال 19٤٥ پس از جنگ جهانی دوم تأسیس شد. اهداف اصلی آن ارتقاء همکاری بین المللی، حفظ صلح و امنیت و تسهیل توسعه اقتصادی و اجتماعی است. سازمان ملل 51 کشور عضو مؤسس داشت و مقر آن در شهر نیویورک واقع شده است.

این سازمان متشکل از چندین ارگان کلیدی از جمله مجمع عمومی، شورای امنیت، دیوان بین المللی دادگستری، دبیرخانه و آژانسهای تخصصی مانند یونیسف و سازمان جهانی بهداشت است.گفتنی است سازمان ملل در تلاش های خود برای حفظ صلح و امنیت جهانی، به دلیل درگیری‌ها و تنش های ژئوپلیتیکی با چالش‌هایی مواجه شده است.

صدای قدرت‌ها یا صدای ملت‌ها؟

تصمیمات مجمع عمومی اغلب فاقد مکانیسم‌های اجرایی است که آنها را در حل و فصل مناقشات بین المللی ناکارآمد می‌کند. برای توضیح بیشتر؛ ناکارآمدی مجمع عمومی اغلب به دلیل عدم وجود مکانیزم‌های اجرایی قوی مورد انتقاد قرار می‌گیرد. این بدان معناست که در حالی که مجمع عمومی می تواند قطعنامه و تصمیم گیری کند؛ اما فاقد قدرت تضمین اجرای مؤثر این تصمیمات، به ویژه در زمینه حل و فصل مناقشات بین المللی است.

ساختار مجمع به اندازه کافی نشان دهنده منافع و نیازهای مختلف همه کشورهای عضو نیست. منتقدان استدلال میکنند که ساختار مجمع عمومی سازمان ملل متحد به اندازه کافی منافع و نیازهای مختلف همه کشورهای عضو را نشان نمی دهد.

روند تصمیم گیری مبتنی بر اجماع مجمع، به دلیل کندی مانع از اقدام به موقع در مورد مسائل جهانی مورد انتقاد است.

نگرانی هایی در مورد تخصیص منابع مطرح شده است و گفته میشود که منابع مالی گاهی به اشتباه مدیریت میشوند یا به طور ناکارآمد تخصیص می یابند. تخصیص نادرست منابع در چهارچوب سازمان های بین المللی، مانند مجمع عمومی سازمان ملل متحد، به نگرانی هایی اشاره دارد که تخصیص بودجه و منابع، گاهی ناکارآمد یا با سوء مدیریت است.

اثربخشی کم در تصمیم‌گیری‌ها

منتقدان استدلال می کنند که تصمیمات مجمع عمومی اغلب فاقد مکانیسم های اجرایی است که آن ها را در حل و فصل مناقشات بین المللی ناکارآمد می کند. ناکارآمدی مجمع عمومی اغلب به دلیل عدم وجود مکانیزم های اجرایی قوی مورد انتقاد قرار می گیرد. این بدان معناست که در حالی که مجمع عمومی می تواند قطعنامه و تصمیم گیری کند؛ اما فاقد قدرت تضمین اجرای موثر این تصمیمات، به ویژه در زمینه حل و فصل مناقشات بین المللی است.

محدودیت اجرایی، وابستگی به کشورهای عضو، ملاحظات سیاسی، محدودیت‌های منابع و همپوشانی با شورای امنیت را میتوان از جمله مصادیق کاهش اثربخشی برشمرد.

تبعیض و نابرابری در نمایندگی

برخی استدلال می کنند که ساختار مجمع به اندازه کافی نشان دهنده منافع و نیازهای مختلف همه کشورهای عضو نیست. منتقدان استدلال می کنند که ساختار مجمع عمومی سازمان ملل متحد به اندازه کافی منافع و نیازهای مختلف همه کشورهای عضو را نشان نمی دهد.

مصادیق تبعیض و نابرابری در نمایندگی عبارتنداز اختلاف اندازه و قدرت، شکاف های ژئوپلیتیکی و کمک های مالی است.

تعصبات سیاسی

برخی معتقدند که تصمیمات مجمع عمومی می تواند تحت تاثیر سوگیری های سیاسی باشد و به نفع برخی از کشورهای عضو باشد. نفوذ کشورهای عضو، حق وتو، تخصیص منابع و درگیری های پیچیده از جمله آن هستند.

کندی فرآیند تصمیم گیری

روند تصمیم گیری مبتنی بر اجماع مجمع، به دلیل کندی و مستعد به بن بست، مانع از اقدام به موقع در مورد مسائل جهانی مورد انتقاد است که ریشه در عوامل زیر دارد:

رویکرد مبتنی بر اجماع، مجمع عمومی اغلب بر یک فرآیند تصمیم گیری مبتنی بر اجماع تکیه می کند، جایی که همه کشورهای عضو باید در مورد یک قطعنامه به توافق برسند. این فراگیری می تواند منجر به مذاکرات وبحث های طولانی شود وباعث تاخیر شود.

عضویت متنوع، وجود اعضای متنوع در مجمع عمومی به این معنی است که دیدگاه ها و منافع متفاوتی باید در نظر گرفته شود. این تنوع می تواند رسیدن به اجماع را پیچیده کند و روند تصمیم گیری را به تاخیر بیندازد.

مسائل پیچیده جهانی، بسیاری از موضوعات جهانی که در مجمع عمومی مورد بحث قرار می گیرند، پیچیده و چندوجهی هستند و نیاز به زمان برای بحث و بررسی کامل دارند. این مجمع به موضوعاتی می پردازد که از صلح و امنیت گرفته تا توسعه و حقوق بشر را شامل می شود که همه آن ها نیازمند بررسی دقیق است.

تقسیمات سیاسی، اختلاف و اتحادهای سیاسی بین کشورهای عضو می تواند منجر به بحث های طولانی و بن بست شود. برخی از کشورهای عضو ممکن است از تاکتیک های رویه ای برای به تاخیر انداختن یا ممانعت از تصمیم گیری های مخالف خود استفاده کنند.

رویه های بروکراتیک، مجمع عمومی از قوانین رویه ای پیروی می کند که می تواند زمان بر باشد. این قوانین شامل بحث های رسمی، بحث های کمیته و فرآیندهای رای گیری است.

تاثیرات خارجی، عوامل خارجی مانند لابی، مذاکرات دیپلماتیک و پویایی منطقه ای می تواند بر سر تصمیم گیری در مجمع عمومی تاثیر بگذارد.

تشخیص نادرست منابع

نگرانی هایی درمورد تخصیص منابع مطرح شده است و گفته می شود که منابع مالی گاهی به اشتباه مدیریت می شوند یا به طور ناکارآمد تخصیص می یابند. تخصیص نادرست منابع در چارچوب سازمان های بین المللی، مانند مجمع عمومی سازمان ملل متحد، به نگرانی هایی اشاره دارد که تخصیص بودجه و منابع گاهی ناکارآمد یا با سو مدیریت است.

عدم مسئولیت پذیری

منتقدان استدلال می کنند که پاسخگویی کافی برای اقدامات کشورهای عضو در مجمع عمومی وجود ندارد. منتقدان استدلال می کنند که عدم پاسخگویی قابل توجهی درمورد اقدامات کشورهای عضو در مجمع عمومی سازمان ملل وجود دارد.این موضوع چند بعد را در برمیگیرد:

شفافیت تصمیم گیری، فرآیندهای تصمیم گیری در مجمع عمومی اغلب پیچیده است و ممکن است فاقد شفافیت باشد. منتقدان معتقدن که این عدم شفافیت پاسخگو نگه داشتن کشورهای عضو در قبال مواضع و اقدامات خود در طول بحث ها و قطعنامه ها را چالش برانگیز می کند.

مکانیسم های اجرایی، برخلاف شورای امنیت سازمان ملل، مجمع عمومی فاقد مکانیسم های اجرایی قوی است. در نتیجه حتی زمانی که کشورهای عضو، هنجاها یا قطعنامه های بین المللی را زیر پا می گذراند، ممکن است ابزار موثری برای پاسخگو کردن آن ها وجود نداشته باشد.

ملاحظات سیاسی، ائتلاف های سیاسی و پویایی قدرت در میان کشورهای عضو می توانند گاهی اوقات مسئولیت پاسخگویی را تحت الشعاع قرار دهند. کشورهایی که نفوذ قابل توجهی دارند ممکن است با عواقب کمتری برای اقدامات خود مواجه شوند، حتی زمانی که این اقدامات با قوانین بین المللی مغایرت داشته باشند.

پاسخگویی در قبال تعهدات مالی، تخصیص منابع و کمک ها به برنامه ها و ابتکارات سازمان ملل می تواند متناقض و فاقد شفافیت باشد. این می تواند منجر به سوالاتی در مورد این مسئله شود که آیا کشورهای عضو در قبال تعهدات مالی خود پاسخگو هستند یا خیر؟

اختیارات اجرایی محدود

مجمع عمومی فاقد مکانیسمهای اجرایی خاص خود است و برای تصمیم گیریهای اصلی به شورای امنیت متکی است. مجمع عمومی سازمان ملل متحد در درجه اول به عنوان یک نهاد مشورتی عمل می‌کند که در آن کشورهای عضو در مورد موضوعات مختلف جهانی بحث و توصیه میکنند؛ با این حال، در واقع فاقد مکانیسم های اجرایی خاص خود است. در عوض برای تصمیم گیریهای عمده مربوط به صلح و امنیت بین المللی به شورای امنیت متکی است. شورای امنیت متشکل از پنج عضو دائمی با حق وتو و ده عضو چرخشی، صلاحیت انجام اقدامات لازم الاجرا مانند تحریمها، مأموریت‌های حافظ صلح و مداخلات نظامی را در مواقعی که صلح و امنیت بین المللی در خطر است، دارد.

از سوی دیگر، مجمع عمومی از اختیارات یکسانی برخوردار نیست. دلیل اصلی این تقسیم قدرت در عواقب پس از جنگ جهانی دوم که سازمان ملل متحد تأسیس شد، نهفته است. شورای امنیت برای اطمینان از اینکه قدرتهای بزرگ از جمله متفقین پیروز، میتوانند ثبات را حفظ کنند و به تهدیدها پاسخ مؤثری دهند، طراحی شد.

انتهای پیام/